11月18日配资网站排名第一，第二十届中国经济论坛平行论坛——规则衔接机制对接：推进大湾区市场一体化在广州南沙举行。
活动现场，国家发展改革委对外经济研究所所长罗蓉分享了三个观点：一是推动大湾区一体化，广东要率先制度型开放；二是大湾区制度型开放成效显著，制度创新仍有较大空间；三是要聚焦关键要素和重点领域，稳步扩大制度型开放。
制度型开放，是指规则、规制、管理、标准与国际高标准相通相容的过程。
罗蓉认为，推动大湾区一体化，广东率先制度型开放是关键。
她提出，推动大湾区一体化面对一个现实问题：一个湾区，两种制度，三种法律、货币和关税区。例如制度有机衔接，人民币、港币和澳门币自由流通等。
广州南沙作为粤港澳大湾区制度型开放的关键一极，其战略地位与使命愈发清晰。
罗蓉建议，在国际人才引育方面，以广州南沙为试点，进一步放开对港澳乃至外籍人才的准入以及从业许可限制，扩大职业资格互认范围，将港澳职业资格互认扩展至教育、医疗等民生领域。
大湾区制度创新尚有较大空间
随着粤港澳大湾区建设纵深推进，其制度型开放突出表现在三地规则标准的互认上进行了有益的探索——
聚焦设施联通制度，随着港珠澳大桥、南沙大桥、佛莞城际铁路、深中通道、黄茅海跨海通道等相继建成通车，香港到珠海、澳门的车程从3个小时缩短至约45分钟。三地相互授权“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”，港澳单牌车可经港珠澳大桥往来广东，广东私家车可经港珠澳大桥往来香港市区，港珠澳“1小时生活圈”基本形成。
聚焦大湾区标准体系，广东省市场监督管理局联合香港特别行政区工业贸易署、澳门特别行政区经济及科技发展局于2023年4月24日共同发布区域性标准体系，历经4次扩展，截至2025年10月，累计制定262项标准，涉及食品、预制菜、中医药、家政、养老、交通、水利、气象以及港珠澳大桥智能运维、跨境车辆通关等36个领域。
聚焦资金融通制度，三地通过实施“跨境理财通”“深港通”等，在相对封闭可控的环境下，实现内地与港澳金融市场的双向互通。
据国家数据局统计，今年深港两地的跨境理财通汇款总额增长了八倍。香港和内地还推出“跨境支付通”，深圳居民已经率先在香港实现人民币跨境支付，推动了大湾区生活方式的一体化发展。
聚焦职业资格认可，目前港澳律师、医师、建筑师等专业人士，已单向允许获得港澳专业资格的人士在大湾区内地城市执业。有超过470名通过大湾区律师执业考试，获准在大湾区内地城市执业。广东江门在养老服务领域引入港澳成熟的培训课程、评价标准及师资团队，建立三地互认的技能认证体系，推动了大湾区养老服务人才一体化培养。
罗蓉指出，粤港澳三地一体化发展取得积极进展，同时应该看到，大湾区制度型开放仍有较大空间。
例如，贸易便利化方面，探索发展新型离岸贸易的“湾区方案”正当其时；投资准入方面，种业、医药和医疗器械、部分与港澳衔接的民生领域有待探索与放宽准入相适应的监管创新；金融创新方面，在资金自由流动的基础上，可以进一步探索信托、基金的跨境业务创新；科技创新方面，有待深入探索在特定区域，比如南沙等战略平台先行实施与港澳相衔接的外籍人才工作许可制度、人才签证制度和国际职业资格认定等创新方案。
聚焦人才等关键要素和重点领域
纵观全球湾区，人才是制度型开放的关键要素之一。
罗蓉透露正在开展“南沙打造新时代中国特色人才自由港、建设中国式现代化先行区”研究，其核心观点是，继贸易、投资实现高度便利化自由化之后，人才已成为科技创新、产业升级、经济发展的核心要素。
她建议，以人的自由流动、高效集聚和全面发展为目标，对制度型开放进行系统设计，以人才自由流动为引领，促进数据、商品、投资、金融、服务等重点领域规则标准在三地相通相容。
具体而言，在国际人才引育方面，建议以广州南沙为试点，进一步放开对港澳乃至外籍人才的准入以及从业许可限制，扩大职业资格互认范围，将港澳职业资格互认扩展至教育、医疗等民生领域。例如，在明确划定安全红线的基础上，允许香港澳门医生在南沙直接执业，香港澳门教师参与南沙中小学教学等。同时，推行“社保双轨制”，允许港澳人才自主选择内地或港澳社保标准缴费，实现医保异地直接结算。与此同时，积极推动教育、科技、人才一体化改革创新，放开对全球优质教育资源准入和运营模式的限制，对标硅谷等全球创新高地，实施一系列提升科研人才创新积极性的政策。
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